~文章更新至2023年2月
任何計畫進入菲律賓的外國投資者都應該事先查詢菲律賓投資負面清單，如果您所欲投資的行業被列在此清單上，需按照清單規範持股比例進行公司設立；如果沒有被列入，不代表外國投資人一定可以100%持股，尚需審查其他特殊領域的法規（例如：零售業法、建築法、公共服務法、電信法、勞動法等等）。目前最新的外商投資負面清單為2022年6月頒布的第12版，第13版預計將於2025年或2026年頒布。
*菲律賓第12版(2022年6月頒布)外商投資負面清單 — PDF下載
什麼是投資負面清單？
菲律賓投資負面清單是一項行政命令，規定了對外國實體在菲律賓投資的完全或部分禁止的商業領域。前總統杜特爾特（Rodrigo Duterte）於2018年10月簽署了第11版投資負面清單，於即將卸任前2022年6月簽署了第12版投資負面清單。
哪些領域完全對外資開放？
《菲律賓第11版投資負面清單》允許外國完全參與五個在2018年底以前被限制或未明確開放的商業領域， 其中例如互聯網業務、教學和培訓中心在2018年底以前是“負面名單”不允許外資經營。2019年開始只要這些例外與職業或正規教育沒有直接關係，政府就將這些例外視為歡迎外國在這些領域的投資。
| 序號 | 商業領域 | 最大限度外資持有股權 | |
|---|---|---|---|
| 第10版負面清單（2015） | 第11版負面清單 （2018） | ||
| 1 | 互聯網業務，即互聯網訪問提供商，僅作為傳輸消息的載體，不創建內容 | 0％ | 100％ |
| 2 | 非專業科目的高等教育水準教學，也就是教授的科目不涉及政府舉辦的考試或律師等專業考試 | 0％ | 100％ |
| 3 | 正規教育系統之外的短期高級技能培訓中心 | 40％ | 100％ |
| 4 | 借貸公司，融資公司和投資公司 | 借貸公司不超過49％；融資公司和投資公司不超過60％ | 100％ |
| 5 | 健康中心 | 40％ | 100％ |
| 6 | 其他未被列入以下限制的行業領域 |
最高40％開放外資持有股權
與2015年的第10版投資負面清單相比，第11版有一些重大突破。例如，在遵守規定的前提下，外國人現在可以擁有多達40％的股權在建造和/或維修由本地政府出資的公共工程。以前，外國人在這些項目中最多只能擁有25％的權益。 外國人現在也可以擁有多達40％的股權在專用無線電通信網路領域，而第十版負面清單中只有20％
| 序號 | 商業領域 | 外資最高可以持有的股權（現制第11版負面清單） | 例外情況 |
| 1 | 本地政府出資的公共建設和維修專案工程 | 40％ | 第7718號共和國法令所規範的特殊重大基礎設施；部分或全部由外國政府出資，需要接受國際性招標專案 |
| 2 | 自然資源的勘探，開發和利用 | 40％ | |
| 3 | 私有土地的所有權 | 40％ | |
| 4 | 公用事業的運作 | 40％ | 發電；向人口密集的地區供電；其他公用事業的定義未涵蓋的業務 |
| 5 | 教育機構 | 40％ | 由宗教團體建立的機構；對外籍的外交人員，其家屬和其他外國臨時居民的教育；在Batas Pambansa法案（第232號法案）第20節中所定義的正規教育系統之外的短期高級技能 |
| 6 | 大米和玉米的養殖，生產，磨制，加工和貿易；通過易貨，購買或其他方式獲取大米、玉米及其副產品 | 40％ | 零售業 |
| 7 | 向菲律賓國營企業、政府機構或各級政府出資的公司提供材料和商品 | 40％ | |
| 8 | 操作深海商業漁船 | 40％ | |
| 9 | 公寓單位的所有權 | 40％ | |
| 10 | 專用無線電通信網 | 40％ |
最高30％開放外資持有股權
| 序號 | 商業領域 | 外資最高可以持有的股權（現制第11版負面清單） | 例外情況 |
| 1 | 廣告 | 30％ |
最高25％開放外資持有股權
| 序號 | 商業領域 | 外資最高可以持有的股權（現制第11版負面清單） | 例外情況 |
| 1 | 本地或海外私人招聘 | 25％ | |
| 2 | 建造與國防有關的建築物 | 25％ |
哪些領域不對外國人開放？
第11版投資負面清單還提供了禁止外資的商業領域清單。 其中大多數仍與2015年以來的第10版負面清單相同。但是，菲律賓政府加入了新的例外規定，以使這些業務領域對外國投資人更具彈性。
| 序號 | 商業領域 | 外資最高可以持有的股權（第11版負面清單） | 例外 |
| 1 | 媒體 | 0％ | 錄製；互聯網業務 |
| 2 | 專業實踐，包括放射技術和X光技術，法律及犯罪研究、船舶甲板人員和船舶發動機人員 | 0％ | 菲律賓人按外國投資人的原籍國規定，可以在該國執行相同業務；非專業科目教學，例如政府舉辦的考試或律師考試中未包括的科目 |
| 3 | 實收資本低於250萬美元的零售貿易 | 0％ | |
| 4 | 合作社 | 0％ | |
| 5 | 私人偵探業務、保全及保安業務 | 0％ | |
| 6 | 小規模採礦 | 0％ | |
| 7 | 在群島水域、領海和專屬經濟區中利用海洋資源；在河流、湖泊 海灣和瀉湖中小規模利用自然資源 | 0％ | |
| 8 | 駕駛艙的所有權、運營和管理 | 0％ | |
| 9 | 製造、維修、儲存、運輸核武器 | 0％ | |
| 10 | 生產、維修、儲存、運輸生物、化學和放射性武器及地雷 | 0％ | |
| 11 | 鞭炮和其他煙火設備的製造 | 0％ |
出於安全原因，哪些領域受到限制？
除上述清單外，投資負面清單還基於安全或國防原因限制了一些業務領域。除了限制持股比例外，在這些領域的投資還需要獲得隸屬於菲律賓國家警察局（PNP）或國防部（DND）的批准。
需要菲律賓國家員警（PNP）批准
| 序號 | 商業領域 | 外資最高可以持有的股權 （第11版負面清單） |
| 1 | 槍支；槍支彈藥的零組件；用於製造槍支的機械設備 | 40％ |
| 2 | 火藥 | 40％ |
| 3 | 炸藥 | 40％ |
| 4 | 爆破用的材料 | 40％ |
| 5 | 用於製造炸藥的原料 | 40％ |
| 6 | 望遠鏡瞄準器、狙擊鏡和其他類似裝置 | 40％ |
需要國防部（DND）批准
| 序號 | 商業領域 | 外資最高可以持有的股權 （第11版負面清單） |
| 1 | 戰爭用槍支彈藥 | 40％ |
| 2 | 軍械例如、魚雷、深水炸彈、炸彈、手榴彈和導彈等零組件 | 40％ |
| 3 | 炮彈、轟炸和火力控制系統及零元件 | 40％ |
| 4 | 自動導航導彈系統和零元件 | 40％ |
| 5 | 戰術飛機和零組件 | 40％ |
| 6 | 航天器和零組件 | 40％ |
| 7 | 作戰船隻（空中，陸上和海軍）和輔助設備 | 40％ |
| 8 | 武器維修保養設備 | 40％ |
| 9 | 軍事通訊設備 | 40％ |
| 10 | 夜視儀 | 40％ |
| 11 | 有輻射的設備及零元件 | 40％ |
| 12 | 裝備訓練器 | 40％ |
| 13 | 由DND決定的其他領域 | 40％ |
還有其他被限制的領域嗎？
菲律賓還根據健康和道德風險規範及中小企業（SME）的保護規範來限制其他一些領域。
| 序號 | 商業領域 | 外資最高可以持有的股權 （現制第11版負面清單） | 例外 |
| 1 | 危險藥物的生產和分銷 | 40％ | |
| 2 | 桑拿、澡堂、蒸汽浴室、按摩和其他類似活動 | 40％ | 健康中心 |
| 3 | 各種形式的賭博 | 40％ | 與PAGCOR簽訂投資協議的企業 |
| 4 | 實收資本低於20萬美元的註冊於菲律賓的公司 | 40％ | |
| 5 | 涉及先進技術或雇用至少五十名直接雇員，實收資本少於10萬美元註冊於菲律賓的公司 | 40％ |
投資人應該如何開始進行對菲律賓的投資？
即使投資負面清單已經非常詳盡，但很難通過單純流覽，即可確認是否可以按照自己的理解進行投資。由於商業領域很廣泛，因此企業通常必須在認知上的灰色地帶中識別其業務所屬的領域。因此，在進行公司設立前，最好與當地經驗豐富的顧問聯繫，可以幫助您找到投資菲律賓的最佳途徑。
通過和府法律，您可以與我們的顧問聯繫，我們將為您回答有關在菲律賓經商的問題。
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