~文章更新至2025年4月
任何計畫進入菲律賓的外國投資者都應該事先查詢菲律賓投資負面清單，如果您所欲投資的行業被列在此清單上，需按照清單規範持股比例進行公司設立；如果沒有被列入，不代表外國投資人一定可以100%持股，尚需審查其他特殊領域的法規（例如：零售業法、建築法、公共服務法、電信法、勞動法等等）。目前最新的外商投資負面清單為2022年6月頒布的第12版，第13版預計將於2026年頒布。
*菲律賓第12版(2022年6月頒布)外商投資負面清單 — PDF下載
什麼是投資負面清單？
菲律賓投資負面清單是一項行政命令，規定了對外國實體在菲律賓投資的完全或部分禁止的商業領域。前總統杜特爾特（Rodrigo Duterte）於2018年10月簽署了第11版投資負面清單，於即將卸任前2022年6月簽署了第12版投資負面清單。
對外資完全開放？
菲律賓於2022年6月頒布第12版《外商投資負面清單》（Foreign Investment Negative List, RFINL），取代2018年發布的第11版。此次更新反映了《公共服務法》（Public Service Act）、《零售貿易自由化法》（Retail Trade Liberalization Act）和《外國投資法》（Foreign Investments Act）等法律的修訂，旨在放寬外資限制，吸引更多外國投資。
| 序號 | 商業領域 | 最大限度外資持有股權 | ||
|---|---|---|---|---|
| 第10版負面清單（2015） | 第11版負面清單 （2018） | 第12版負面清單 （2022） | ||
| 1 | 廣告行業 | 0% | 30% | 30% |
| 2 | 互聯網業務，即互聯網訪問提供商，僅作為傳輸消息的載體，不創建內容 | 0％ | 100％ | 100％ |
| 3 | 非專業科目的高等教育水準教學，也就是教授的科目不涉及政府舉辦的考試或律師等專業考試 | 0％ | 100％ | 100％ |
| 4 | 正規教育系統之外的短期高級技能培訓中心 | 40％ | 100％ | 100％ |
| 5 | 借貸公司、融資公司、投資公司 | 借貸公司不超過49％；融資公司和投資公司不超過60％ | 100％ | 100％ |
| 6 | 健康中心 | 40％ | 100％ | 100％ |
| 7 | 電信、國內航運、鐵路、地鐵、航空運輸 | 40％ | 40％ | 100% |
| 8 | 電力輸配、水資源管理、石油管線、污水處理、公用運輸工具、港口、礦業開發 | 40％ | 40％ | 40% |
| 9 | 可再生能源(太陽能、風電） | 100％ (2023年能源部單獨立法開放) | ||
哪些領域不對外國人開放？
菲律賓政府加入了新的例外規定，以使這些業務領域對外國投資人更具彈性。
| 序號 | 商業領域 | 外資最高可以持有的股權（第11版負面清單） | 例外 |
| 1 | 媒體 | 0％ | 錄製；互聯網業務 |
| 2 | 專業實踐，包括放射技術和X光技術，法律及犯罪研究、船舶甲板人員和船舶發動機人員 | 0％ | 菲律賓人按外國投資人的原籍國規定，可以在該國執行相同業務；非專業科目教學，例如政府舉辦的考試或律師考試中未包括的科目 |
| 3 | 實收資本低於250萬美元的零售貿易 | 0％ | |
| 4 | 合作社 | 0％ | |
| 5 | 私人偵探業務、保全及保安業務 | 0％ | |
| 6 | 小規模採礦 | 0％ | |
| 7 | 在群島水域、領海和專屬經濟區中利用海洋資源；在河流、湖泊 海灣和瀉湖中小規模利用自然資源 | 0％ | |
| 8 | 駕駛艙的所有權、運營和管理 | 0％ | |
| 9 | 製造、維修、儲存、運輸核武器 | 0％ | |
| 10 | 生產、維修、儲存、運輸生物、化學和放射性武器及地雷 | 0％ | |
| 11 | 鞭炮和其他煙火設備的製造 | 0％ |
出於安全原因，哪些領域受到限制？
除上述清單外，投資負面清單還基於安全或國防原因限制了一些業務領域。除了限制持股比例外，在這些領域的投資還需要獲得隸屬於菲律賓國家警察局（PNP）或國防部（DND）的批准。
需要菲律賓國家員警（PNP）批准
| 序號 | 商業領域 | 外資最高可以持有的股權 （第12版負面清單） |
| 1 | 槍支；槍支彈藥的零組件；用於製造槍支的機械設備 | 40％ |
| 2 | 火藥 | 40％ |
| 3 | 炸藥 | 40％ |
| 4 | 爆破用的材料 | 40％ |
| 5 | 用於製造炸藥的原料 | 40％ |
| 6 | 望遠鏡瞄準器、狙擊鏡和其他類似裝置 | 40％ |
需要國防部（DND）批准
| 序號 | 商業領域 | 外資最高可以持有的股權 （第12版負面清單） |
| 1 | 戰爭用槍支彈藥 | 40％ |
| 2 | 軍械例如、魚雷、深水炸彈、炸彈、手榴彈和導彈等零組件 | 40％ |
| 3 | 炮彈、轟炸和火力控制系統及零元件 | 40％ |
| 4 | 自動導航導彈系統和零元件 | 40％ |
| 5 | 戰術飛機和零組件 | 40％ |
| 6 | 航天器和零組件 | 40％ |
| 7 | 作戰船隻（空中，陸上和海軍）和輔助設備 | 40％ |
| 8 | 武器維修保養設備 | 40％ |
| 9 | 軍事通訊設備 | 40％ |
| 10 | 夜視儀 | 40％ |
| 11 | 有輻射的設備及零元件 | 40％ |
| 12 | 裝備訓練器 | 40％ |
| 13 | 由DND決定的其他領域 | 40％ |
投資人應該如何開始進行對菲律賓的投資？
即使投資負面清單已經非常詳盡，但很難通過單純流覽確認是否可以按照自己的理解進行投資。由於商業領域很廣泛，因此企業通常必須在認知上的灰色地帶中識別其業務所屬的領域。因此，在進行公司設立前，最好與當地經驗豐富的顧問聯繫，可以幫助您找到投資菲律賓的最佳途徑。
通過和府法律，您可以與我們的顧問聯繫，我們將為您回答有關在菲律賓經商的問題。
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